ПОЛОЖЕНИЕ О рассмотрении обращений граждан Республики Узбекистан и организации исполнения контроля над ними в издательско-полиграфическом творческом доме «O‘qituvchi»

I. Общие положения

1. Настоящий Закон был разработан на основании Конституции Республики Узбекистан, Закона Республики Узбекистан «Об обращении Граждан» и Положения Узбекского Агентства по печати и информации «О рассмотрении обращений граждан Республики Узбекистан в УзАПИ», согласно которому обращение граждан Республики Узбекистан регулируется издательско-полиграфическим творческим домом «O‘qituvchi» (далее именуемый ИПТД «O‘qituvchi»).

2. На основании статьи 3 Закона Республики Узбекистан «Об обращении граждан» граждане Республики Узбекистан, иностранные граждане и лица без гражданства имеют право обратиться с заявлением, предложениями и жалобой в государственные органы.

Обращения, сделанные гражданами, не должны ущемлять права, свободы и законные интересы  других лиц, общества и государства.

3. Граждане могут обратиться  в устной либо письменной форме. Устные и письменные обращения граждан имеют равное значение. Обращения граждан могут быть индивидуальными и коллективными.

4. В письменных обращениях должны быть указаны имя, фамилия, отчество, сведения о месте жительства, изложена суть заявления, предложения и жалобы. В письменных обращениях должны быть подпись и дата написания письма. В случаях, когда нет возможности поставить личную подпись, обращение должно быть подтверждено подписью лица, написавшего данное обращение от имени другого лица, но с обязательным  указанием своей фамилии, имени и отчества.

5. Письменные обращения, в которых не указаны фамилия (имя, отчество), сведения о месте жительства гражданина или указаны ложные сведения о нем, а также не подтвержденные личной подписью, считаются анонимными и рассмотрению не подлежат.

II. Прием и регистрация обращений

6. Прием, регистрация и учет граждан в ИПТД «O‘qituvchi», а также контроль исполнения осуществляется со стороны Общего отдела.

7. По своему содержанию обращения граждан могут быть трех видов: в виде заявления, предложения или жалобы. Заявление — это обращение с изложением просьбы о предоставлении помощи в осуществлении прав, свобод и законных интересов. Предложение — обращение, включающее в себя рекомендации граждан по усовершенствованию деятельности государства и общества. Жалоба — обращение с изложением требования восстановления нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан.

8. Все письменные обращения, попадающие в ИПТД «O‘qituvchi» единожды регистрируются в Общем отделе. В нижнем правом углу первой страницы зарегистрированного обращения ставится печать (штамп) и фиксируется условный номер и дата получения письма.

9. В целях определения даты в почтовом штемпеле, времени получения и адреса обращающегося, а также в других необходимых случаях конверты письменных обращений граждан не уничтожаются.

Граждан, пришедших к директору ИПТД «O‘qituvchi» с устным обращением, принимает делопроизводитель (секретарь ) Общего отдела, расспрашивает у них фамилию и имя, информацию о том, откуда они пришли, и регистрирует их в специальном журнале приема граждан.

10. В ИПТД «O‘qituvchi»  информация об авторе (авторах) заявлений, предложений и жалоб в письменных обращениях  граждан  регистрируется в Общем отделе. После резолюции руководителя они передаются на исполнение ответственным лицам. Донесение до исполнителей заявлений, предложений и жалоб осуществляется посредством фиксации подписи в журнале регистрации письменных обращений граждан, дошедших до ИПТД «O‘qituvchi».

11. При получении повторных обращений от граждан они регистрируются под очередным регистрационным номером со стороны Общего отдела, но вместе с предыдущим номером индекса на верхний конверт ставится знак повтора.

К числу повторных обращений входит устное или письменное обращение с недовольством по поводу полученного ответного письма, итогом изучения дела или предпринятыми со стороны изучившего данное дело сотрудника действиями в ответ на первое заявление обратившегося. Информация о повторности обращения вносится в журнал.

12. Дубликатом обращения считается копия обращения определенного лица по одному определенному вопросу или повторное обращение с тем же вопросом, сделанное несмотря на то, что на него уже был получен основательный ответ.

III. Порядок и сроки рассмотрения обращений

13. Решение вопросов, указанных в обращениях,  заявлениях, предложениях и жалобах, имеющих важное и актуальное значение и входящих в  круг полномочий  ИПТД «O‘qituvchi»,  берется под контроль на основании поручения руководителя.

14. Плохо изученные или изученные поверхностно повторные обращения граждан при неудовлетворении обратившегося берутся под контроль на основании резолюции руководства.

15. Обращения граждан с проблемами, решение которых не входит в полномочия ИПТД «O‘qituvchi», возвращаются обратившемуся гражданину с обоснованным объяснением в срок не позднее пяти дней.

16. В случаях, когда во время личного приема граждан поставленные ими вопросы не входят в полномочия ИПТД «O‘qituvchi», им объясняются их права по обращению в другие надлежащие органы.

17. Если  обращаются с проблемой, входящей в полномочия нескольких отделов и редакций, начальник отдела, зарегистрированный первым среди исполнителей, становится ответственным, наряду с другими исполнителями, которые также несут ответственность за своевременное и качественное ее решение.

Исполнитель (или исполнители) должен полностью изучить проблему и поставить определенную задачу по ее решению, а также первый исполнитель должен взять у второго ( другие исполнители должны будут предоставить свои ответы, сделанные  по результатам изучения  минимум за 1 день до наступления даты последнего исполнения ) исполнителя ответы, относящиеся к исполнению задачи, и обеспечить отправку первоначального или окончательного ответа.

18. В целях обеспечения полного и объективного решения проблемы, выраженной в обращении, к исследованию при необходимости могут быть привлечены соответствующие специалисты и авторы обращений.

19. После рассмотрения и решения указанной проблемы все материалы остаются на хранении в папках Общего отдела ИПТД и документы подшиваются в порядке их индексного номера. Дополнительные обращения или  позднее добавленные документы подшиваются к документам с соответствующим индексным номером.

20 Срок хранения  документов устанавливается по существующему порядку. Обращения граждан соответственно правилам хранятся в Общем отделе ИПТД до двух лет и по истечении срока сдаются в архив в установленном порядке.

21. Согласно законодательным актам установлены следующие сроки рассмотрения обращения граждан: предложения граждан рассматриваются в срок до одного месяца со дня поступления, за исключением предложений, требующих дополнительного изучения, о чем сообщается лицу, внесшему предложение, в десятидневный срок.

Если решение проблемы, представленной в заявлении или жалобе, входит в полномочия ИПТД, то она рассматриваются в срок до одного месяца со дня поступления, а проблемы, не требующие дополнительного изучения или проверки – не позднее пятнадцати дней.

В тех случаях, когда для рассмотрения заявления или жалобы необходимо проведение проверки, истребование дополнительных материалов либо принятие других мер, сроки рассмотрения заявления или жалобы могут быть в порядке исключения продлены директором или заместителем директора ИПТД не более чем на один месяц, с сообщением об этом лицу, подавшему заявление.

Срок исполнения контролируемых обращений может быть продлен со стороны руководителя, взявшего их под свой контроль. В отдельных случаях директором ИПТД может быть назначен укороченный срок рассмотрения обращений. Срок исполнения исчисляется со дня регистрации.

22. Ответы к обращениям граждан готовятся в трех экземплярах: первоначальный экземпляр – для деятельности отдела и редакции; второй экземпляр с поставленной подписью начальника отдела остается в Общем отделе в качестве судебного исполнителя; оригинал документа выносится на бланк с поставленной подписью директора ИПТД и вместе с заявлением, жалобой и предложением отправляется по адресу их автора. Ответы на устные или письменные обращения граждан предоставляются в письменном виде.

23. Обращения граждан считаются завершенными, если все проблемы, поставленные в обращении, были рассмотрены согласно требованиям закона, и автор был уведомлен о принятом решении.

24. Обращения, не изученные полностью и получившие промежуточный ответ, не снимаются с контроля обращений и добавляются в контрольные карточки и специальные журналы в процессе работы или к просроченным обращениям.

25. Приложения 1–4 по обращениям граждан отражается в статистическом отчете ИПТД как поступившие и рассмотренные обращения (приложения 5–6).

IV. Порядок организации личного приема граждан

26. Делопроизводители (секретари) ИПТД приводят в действие работу по приему граждан, а также по организации личного приема граждан, пришедших на прием к директору.

27.Личный прием граждан в ИПТД осуществляется в надлежащем порядке на основе таблицы ( приложение 7) со стороны директора и замдиректора ИПТД, а также, при необходимости, начальников отдела и ответственных сотрудников.

Граждане заходят на личный прием к директору и заместителю директора в назначенное время и на определенных основаниях.

При допущении граждан на прием к руководству ИПТД с устным обращением необходимая информация регистрируется в приемном журнале регистрации граждан и оформляется со стороны сотрудников секретариата. Сотрудники секретариата по окончанию каждого месяца передают информацию советнику по правовым вопросам и ведущему специалисту Общего отдела. Советник по правовым вопросам и ведущий специалист Общего отдела обобщают информацию касательно устных и письменных обращений и в отредактированном виде предоставляет Узбекскому Агентству по печати и информации.

28. Письменные и устные обращения граждан, побывавших на приеме у директора и замдиректора ИПТД, в надлежащем порядке отмечаются  в книге для приемов, регистрируются и с резолюцией руководства ИПТД берутся под контроль и поручаются к исполнению отделов и редакций.

29. При  личном приеме граждан руководством  ИПТД в нем могут принимать участие председатель профсоюза, начальники надлежащих отделов, ведущие редакторы редакции и другие ответственные сотрудники, приглашенные по важным вопросам.

30. При необходимости гражданам, пришедшим в приемную ИПТД с заявлением, предложением и жалобой, даются юридические объяснения по их обращениям, а устные обращения граждан, приходящих на прием в ИПТД «O‘qituvchi», отмечаются журнале регистраций.

В данном журнале отмечаются фамилия, имя, отчество обратившегося, сведения о месте его жительства,  кратко излагается содержание обращения, а также сведения о  принявшем  его ответственном  сотруднике и указывается его должность.

31. ИПТД может отказать в приёме гражданам, если сделанные ими повторные обращения безосновательны, противоречат закону или по ним уже было принято решение.

32. В ИПТД должна иметься настенная таблица, в которой зарегистрированы фамилия, имя и отчество руководителя, дни и время личного приема граждан, пришедших на приём.

V. Порядок рассмотрения жалоб, поступивших от граждан на сотрудников ИПТД по причине их незаконных действий

33. Жалобы, поступившие от граждан по причине незаконных действий заместителей директора, начальников отделов, цехов и редакций берутся директором ИПТД под особый контроль и с надлежащими письменными показаниями по обеспечению исполнения немедленно передаются на исполнение в отдел подготовки кадров и специалистов и советнику по правовым вопросам.

34. По фактам и случаям, указанным в жалобах граждан над незаконными действиями должностных лиц и имеющим особое значение, со стороны отдела по подготовке кадров и специалистов и советника по правовым вопросам на основании задания директора проводится служебная проверка или заявления и жалобы изучаются комплексно согласно плановой таблице.

Анонимные обращения, написанные гражданами, неудовлетворенными действиями должностных лиц ИПТД просматриваются в качестве данных, в целях призвать сотрудников к бдительности со стороны отдела по подготовке кадров и специалистов и советника по правовым вопросам, улучшения их дисциплины и назначения других мероприятий.

35. Снятие с контроля задач по жалобам, поступившим по причине незаконных действий должностных лиц ИПТД осуществляется только директором ИПТД, давшим указания по их контролированию.

VI. Признание обращений анонимными и снятие указаний по ним

36. Обращение может быть признано анонимным лишь сотрудником, ответственным за его рассмотрение.

37. Сотрудник, ответственный за рассмотрение обращения, должен составить заключение в срок за 2 дня. В заключении должны быть полностью указаны все основания признания обращения недействительным.

38. Заключение о признании анонимности подписывается сотрудником и начальником отдела.

39. Обращения, признанные анонимными, снимаются с исполнения.

VII. Контролирование работы, связанной с обращениями граждан

40. Общий отдел постоянно контролирует своевременность рассмотрения обращения граждан, данных на исполнение отделам и редакциям руководством ИПТД.

41. Советник по правовым вопросам в рамках законах может периодически проверять и целенаправленно изучать состояние работы по обращению граждан в ИПТД.

В отдельных случаях советник по правовым вопросам изучает некоторые документы по обращениям и, в целях внесения уточнения в причины, приведенные в обращении, имеет право связаться с ответственным исполнительным сотрудником и потребовать у него объяснения и по итогам внести предложения руководству по принятию соответствующих мер.

42. В целях своевременного и качественного исполнения работы по обращениям Общий отдел своевременно будет информировать руководство ИПТД о задержке исполнения задач по обращениям.

43. В процессе рассмотрения обращения граждан советник по правовым вопросам берет объяснительные письма с сотрудников, нарушивших требования законодательства, и вносит руководству предложения по принятию соответствующих мер относительно этих сотрудников.

44. Общий отдел 25 числа каждого месяца предоставляет руководству полные сведения по рассмотрению и исполнению обращений граждан.

VIII. Права граждан и обязанности сотрудников ИПТД при рассмотрении обращений

45. При рассмотрении обращения гражданин имеет право получать информацию о ходе рассмотрения обращения, лично излагать доводы и давать объяснения, знакомиться с материалами проверки обращения и с результатами рассмотрения, представлять дополнительные материалы или ходатайствовать об их истребовании из других органов, пользоваться услугами адвоката или своего представителя.

46. Ответственные сотрудники ИПТД, рассматривающие обращение, обязаны обеспечивать гражданам возможность ознакомления с документами, решениями и иными материалами, затрагивающими их права, свободы и законные интересы.

47. Должностное лицо, рассмотревшее обращение гражданина, в ответном письме в письменной форме должно сообщить ему о результатах рассмотрения и сути принятого решения.

Должностное лицо, принимавшее решение по заявлению или жалобе, в случае несогласия гражданина в ответном письме должно уведомить о порядке обжалования принятого решения.

IX. Ответственность за нарушение сроков подачи ответа на обращения и за нарушение намеченного порядка

48. Безосновательный отказ принятия и рассмотрения обращений граждан, нарушение сроков их рассмотрения без уважительных причин, принятие противозаконных решений, отказ от восстановления нарушенных прав граждан и выполнения принятых в связи с жалобой решений, нежелание  ознакомления с документами, касающимися прав, свобод и интересов граждан или разглашение сведений касательно их личной жизни граждан их согласия, преследование граждан за сделанные ими обращения, а также нарушение Закона Республики Узбекистан «Об обращении граждан» и нарушение законодательных документов являются причиной привлечения организации  к ответственности перед законом.

49. Для строгого соблюдения требований данного Положения директор, заместители директора, главный редактор, начальники отделов, ведущие редакторы, а также делопроизводители и сотрудники, ответственные за приведение в исполнение документа и контролирование работы, несут ответственность перед законом в указанном в законодательных документах порядке.

Войти / Регистрация
Закладки
Корзина покупок
Оформление заказа
Интернет-магазин книги в Ташкенте